國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司

關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知

發改辦運行〔2022〕788號

　　
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，有關企業：
??為完整、準確、全面貫徹新發展理念，做好碳達峰、碳中和工作，搶抓新能源發展重大機遇期，鞏固光伏行業發展取得的顯著成果，扎實推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地建設，紓解光伏產業鏈上下游產能、價格堵點，提升光伏發電產業鏈供應鏈配套供應保障能力，支撐我國清潔能源快速發展，現就有關事項通知如下。
??一、多措并舉保障多晶硅合理產量
??多晶硅在光伏產業鏈中居于重要環節，發揮著關鍵作用，同時產能形成周期相對較長。要保障多晶硅生產所需的原材料供應、用電用水用工等，合理安排檢修、技術改造等計劃，確保已有產能開工率。
??二、創造條件支持多晶硅先進產能按期達產
??支持多晶硅企業加強技術創新研發，提升生產線自動化、數字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產效率與產品優良率。推動建設項目按期投產達產。鼓勵上下游一體化、戰略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏產業園區。鼓勵國有、民營等各類資本參與產業鏈各環節，有效限制低端產能無序擴張。
??三、鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平
??在遵循公平競爭原則前提下，結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產品價格維持在合理區間，相關企業可享受政府支持政策，納入政府及行業重點企業支持政策清單。
??四、充分保障多晶硅生產企業電力需求
??對于主動控制多晶硅等產品價格水平的企業，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低多晶硅生產用電成本。目前，對于產品價格控制在合理區間的多晶硅生產用電負荷，各地暫不納入有序用電方案。
??五、鼓勵光伏產業制造環節加大綠電消納
??鼓勵多晶硅生產企業直接消納光伏、風電、水電等綠電進行生產制造，支持通過微電網、源網荷儲、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進行多晶硅生產的，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制。
??六、完善產業鏈綜合支持措施
??落實相關規劃部署，突破高效晶體硅電池、高效鈣鈦礦電池等低成本產業化技術，推動光伏發電降本增效，促進高質量發展。推動高效環保型及耐候性光伏功能材料技術研發應用，提高光伏組件壽命。
??七、加強行業監管
??嚴格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強市場監測，發現擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關市場主體，推動依法合規經營；從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業公平競爭秩序。
??八、合理引導行業預期
??各有關部門、企業應理性分析光伏產業發展預期，充分考慮產業鏈已有產能與不同生產環節間擴產周期的差異，根據新能源發展規劃、市場需求預測等情況引導企業提前謀劃布局、合理安排投產擴產增產計劃，推動上中下游平衡協調發展，有序推進光伏產業鏈建設，推動光伏產業鏈的平穩、健康發展。
??請各地方、企業按照本通知要求抓好落實，積極推進光伏產業鏈各環節健康有序發展，遇到的重大問題及時反饋國家發展改革委、國家能源局，我們將會同有關部門積極協調。

國家發展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2022年9月13日